近期，国家数据局印发《数字中国建设2025年行动方案》（以下简称《行动方案》），为今年数字中国建设下达“任务书”、绘就“施工图”，明确了阶段性目标与实施路径。这份方案是推动数字中国建设的重要指引，对于各类企业开展相关业务有着关键的指导意义，预示着数字经济发展迈入全新阶段。

作为深耕数据治理与数字化转型领域18年的领军企业，亿信华辰积极响应政策号召，结合自身实践，多维度解读《行动方案》，助力政企把握数字化发展新机遇。

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核心目标

方案设定了具有里程碑意义的量化目标，这些指标不仅体现规模扩张，更强调技术自主、要素流通、产业赋能的质量跃升。

1. 数字经济核心产业增加值目标

《方案》提出到2025年底，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过10%。2023年我国数字经济核心产业增加值为127555亿元，占GDP比重9.9%，预计到2025年将带动相关产业规模突破15万亿元。智能网联新能源汽车、AI手机/电脑、智能机器人等新一代智能终端及智能制造装备将成为重点发展方向。

2. 算力规模与基础设施建设

算力规模突破300EFLOPS（百亿亿次/秒），智能算力占比达到35%。“东数西算”工程和算力互联网试验网的实施，将优化全国算力资源布局，降低企业用算成本30%以上，同时推动西部数据中心集群建设，形成“算力西移、数据东流”的协同发展格局。

3. 政务数字化与社会普惠化

政务数字化智能化水平显著提升，“一网通办”覆盖率预计达90%以上，审批效率提升70%。数字社会普惠化成效显著，偏远地区5G基站覆盖率从2024年的65%提升至2025年的80%，农村电商交易额预计突破3万亿元，助力乡村振兴。

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八大重点行动

《行动方案》部署了体制机制创新、地方品牌铸造、“人工智能+”、基础设施提升、数据产业培育、数字人才培育、数字化发展环境优化、数字赋能提升等8个方面的重大行动。

1. 体制机制创新

完善数据工作央地政策协调机制，健全统筹工作体系。加快推进数据要素市场化配置改革，建立全国一体化数据市场，推动公共数据“一本账”管理。北京、广东等地已开展数据资产质押融资试点，为企业提供新的融资渠道。

2. 地方品牌铸造

鼓励发展彰显优势、体现特色的数字产品和数字产业，形成品牌效应与集群效应。例如，长三角、粤港澳等区域建设算力枢纽，广西发布16个开放场景清单涵盖农业、能源、文旅等领域。

3. “人工智能+”应用深化

深度挖掘人工智能应用场景，开展人工智能高质量数据集建设。重点发展智能网联新能源汽车、AI手机/电脑、智能机器人等新一代智能终端及智能制造装备。

4. 基础设施提升

推动物联网、工业互联网优化升级，实施“东数西算”工程。从事物联网设备制造、工业互联网平台搭建的企业将迎来大量项目需求。算力互联网试验网的启动，将实现131家企业499个算力资源池的互联，汇聚111EFLOPS智能计算资源。

5. 数据产业培育

加强重点领域数据标注，建设行业高质量数据集。预计到2025年数据标注产业规模将突破500亿元。

6. 数字人才培育

促进高校与企业人才双向流动，开展数字技能竞赛、产教融合。以产教融合推动技能型人才培养。

7. 数字化发展环境优化

加强数据安全与隐私保护立法，推动国际开源合作。《网络数据安全管理条例》的出台，为企业数据安全管理提供了明确指引。企业应严格遵守数据安全法规，加大数据安全技术研发投入。

8. 数字赋能提升

提升偏远地区5G基站覆盖率，助力乡村振兴。通信企业可参与偏远地区5G基站建设项目，电商企业可深入农村市场开展农产品电商业务。例如，海南打造全省统一的数据产品超市，开展数据产品供需对接。

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实施路径

2025年作为数字中国建设的重要里程碑，恰与“十五五”规划启动形成战略协同。企业若能以八大行动为战略指引，通过前瞻性布局将数据治理融入发展基因、依托技术创新锚定国家战略需求、围绕区域规划构筑产业生态矩阵，或在数字化转型的深水区实现跨越式发展。

1. 分阶段实施

2. 关键绩效指标（KPI）设定

3.三步走策略

《行动方案》明确提出以“数据要素市场化配置改革”为主线，加快培育全国一体化数据市场。亿信华辰认为，数据要素的价值释放需以治理为基础、以流通为桥梁、以应用为目标，提出“三步走”策略：

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结语

《行动方案》的发布标志着我国数字化发展进入深水区。亿信华辰将秉持“让数据驱动进步”的使命，以全栈技术能力与深度行业洞察，助力政企客户打通数据价值闭环，共筑数字中国新生态。